进入2017年以来，天然气需求旺盛，由于环保压力加大，“煤改气”工程纷纷上马，今冬明春天然气供应形势不容乐观已经成为共识。

 

 

储气调峰能力不足。我国储气库建设起步较晚，有效库容仅60亿立方米左右，约占全年消费量的3%，与美国、俄罗斯、日本等国存在很大差距，规划中的华北地区相关天然气基础设施建设投产进度也较为滞后。

 

大规模的“煤改气”政策。目前，全国已有北京、天津、河北、山西、内蒙等近20个省份颁布“煤改气”相关政策，2+26城市冬季取暖全面禁煤，如今年北京 “煤改气”工程项目数量达351个，为近几年工程量的5倍以上。除了居民“煤改气”，工业“煤改气”同样发展强劲。总的来看，预计今年全国因“煤改气”新增需求100亿立方米以上。

 

供需两侧匹配不当。全球天然气供需宽松，中国“煤改气”需求并非满足不了，但是下游“煤改气”与上游供气方步调不一，“煤改气”项目改造周期仅半年左右，远快于管道、LNG接收站、储气调峰等设施的建设速度，改造在先、落实气源在后，加剧了冬季天然气供应的紧张局面。

 

 

天然气消费超预期，增量主要由进口LNG填补：今年气价大幅上涨，根本原因还在于消费增速远超预期，截至3季度就已达到了16.2%，大幅超越了15年3.4%和16年8.0%的消费增速。而从我国供给端看，主要分为自产气、管网进口气和海上LNG进口气，16年总计2058亿方，占比分别为66%、18%和16%。过去几年天然气需求增长大幅下滑，所以无论是自产气还是陆上管网气的扩产规划都比较有限，今年前三季度的增速只有为8.3%和5.2%，远远无法满足增量需求，两者的缺口就只能由进口LNG来填补，这也带动其消费增速接近50%，尤其是在4季度供需已经极度紧张。

 

据国家发改委价格监测中心研究员刘满平分析，随着用气高峰的来临，“煤改气”政策的落实，天然气消费需求以超过20%以上的速度增长，天然气价格必然会上涨。其中，完全市场化的LNG市场表现尤为明显。11月初，中国石油将陕西、内蒙古LNG工厂的天然气价格上调至1.88元/立方米。这已经是今年9月以来，中国石油第二次上调LNG天然气价格。此前在中国石油开展的10月管道气竞价交易中，陕西、内蒙古LNG工厂作为试点，要求企业用气量全部都要在交易中心竞价完成，但竞价交易并未如预期顺利，后续中国石油将供应价格从1.34元/立方米上调至1.61元/立方米。

 

 

面对今年严峻的天然气供需形势，国家发改委已经会同有关方面提前对天然气的迎峰度冬工作做了准备。国家发改委已经在增加资源供给、提升调峰能力、推动管网联动、完善应急保障预案等方面做了计划，进一步加大储气库的储气力度。

 

今年中国石油在保供措施中强调，要强化储运设施建设与管理，进一步优化冬季期间天然气管网、地下储气库和LNG接收站运行方案，确保入冬前高管存、高罐位、高库存。除此之外，中国石油还提出，要进一步优化国内油气田运行，科学组织气田满负荷生产，同时增加进口，补足短缺；严格合同管理，对于超出供气合同的增量需求，引导非居民用户通过上海石油天然气交易中心等市场化方式获取资源；保障华北地区资源供应，针对京津冀等北方6省市加快推进“煤改气”的用气特点，控制城市燃气下游工业用户用气量，优先保障居民生活用气；提前制定应急保供预案，按照保障民生用气要求。

 

中国石化同样也采取了多项措施，提升冬季天然气市场供应能力。包括确保上游气田满负荷生产，其中川气东送、华北管网上游四大主力气田，采暖季前全部完成装置检修、清管工作，确保今冬明春满负荷生产；各LNG接收站满档期接船，以最大气化能力供应市场管道气，储气库采暖季前注满库容，确保应急调峰采气；加紧推进川气东送武汉增压站、涪陵、平桥页岩气产能建设等重点工程建设项目；与兄弟企业协调，加快管道互联互通；统筹安排编制今冬明春产销平衡方案、气田与长输管网应急预案，确保产运销安全稳定。